29 МАРТА 2017. ПО РОССИИ. Участие в IV Международном арктическом форуме "Арктика - территория диалога" в Архангельске

Егор Борисов: «Нам не нужна «бумажная» госпрограмма развития Арктики»

29 МАРТА глава Якутии Егор Борисов принял участие в торжественном открытии IV Международного арктического форума "Арктика - территория диалога" в городе Архангельске.

«Глобальной целью нашей работы мы видим формирование отношения человека и Арктики», — сказал, открывая мероприятие, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий  Рогозин, добавив, что Арктика должна превратиться «из края земли» в территорию привлекательную для жизни и труда. Рогозин также напомнил, что сегодня в пяти арктических странах проживает около 4 миллионов человек, из которых 2,3 миллиона - российские граждане. При этом сохраняют свой традиционный уклад и хозяйственную деятельность порядка 120 тысяч представителей коренных малочисленных народов.

Image title

Специальный представитель Президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике Артур Чилингаров в свою очередь обратил внимание, что в международной повестке именно арктическое сотрудничество стало образцом  добрососедства и стабильной политики.

Словно подтверждая эти слова, о различных путях взаимодействия в Арктике говорили вице-премьер Госсовета КНР Ван Ян, министры иностранных дел Дании, Исландии и Норвегии, посол США в России Джон Теффт.
- Мы как постоянные участники арктических форумов можем отметить специфику нынешнего мероприятия в Архангельске, - поделился своими впечатлениями Егор Борисов. – Кратно возрос интерес зарубежных стран, расширилась география форума, в частности, за счет таких стран, как Китай и Сингапур. В этой ситуации усилилась роль сотрудничества регионов Арктики в целях сохранения мира и стабильности, а также совместного всестороннего развития этой территории.

Image title

Высокий уровень иностранного присутствия на форуме, который является показателем роста активности в макрорегионе отметил и Дмитрий Рогозин, открывая на правах председателя заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. 
На совещании были рассмотрены вопросы разработки госпрограммы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период 2020 года и дальнейшую перспективу», а также обсуждены темы развития атомного ледокольного флота в России и раскрытия кадрового потенциала в Арктике.
Новая редакция госпрограммы была направлена на рассмотрение в регионы буквально в феврале текущего года. Проектом предусмотрено разделение Арктической зоны на так называемые «опорные зоны» развития. Всего предлагается сформировать восемь таких зон - Кольскую, Архангельскую, Ненецкую, Воркутинскую, Ямало-Ненецкую, Таймыро-Туруханскую, Северо-Якутскую и Чукотскую. При этом в качестве «пилотных» проектов предварительно определены Кольская и Северо-Якутская опорные зоны.

Image title

Республика Саха (Якутия) выступает за комплексный подход к формированию госпрограммы развития Арктической зоны, что предполагает поддержку всех системообразующих проектов. Речь идет о реконструкции морского порта Тикси, создании высокотехнологичной Жатайской судоверфи, строительстве судов различных типов и назначений в целях обеспечения северного завоза, а также дноуглубительной техники. Правительство Якутии  настаивает на включении этих «якорных» проектов в госпрограмму с соответствующим финансовым обеспечением.

Государственной поддержки требуют и социально-ориентированные инфраструктурные проекты, связанные с повышением качества жизни населения, которые пока остались за пределами госпрограммы.

Image title

В связи с этим республика предлагает определить целевые индикаторы, отражающие повышение качества жизни населения Арктической зоны Российской Федерации, а также предусмотреть возможность создания проектного офиса по реализации программы с включением представителей всех арктических регионов.

- Нам не нужна «бумажная» госпрограмма без финансового подкрепления, которая ничего не принесет конкретному человеку, - настаивает Егор Борисов, - В центре стратегических  документов должен находиться человек, именно так мы поступаем при стратегическом планировании в республике. Поэтому мы  будем бороться за тот вариант госпрограммы, который отразит интересы людей, проживающих в Арктике.
По мысли Егора Борисова, в нынешнем виде проект госпрограммы не выглядит исчерпывающим механизмом развития, так как в нем нет социальной составляющей. Одновременно усиливается риск принятия разрозненных, не увязанных между собой документов. Комплексный подход на макроуровне, убежден глава Якутии, должен быть реализован на законодательной основе. Для этого республика внесла предложение о принятии единой концепции разработки нормативно-правовых актов, касающихся Арктики.

 

Глава Якутии: «Проект «Дети Арктики» переходит в практическую плоскость»

29 МАРТА на полях стартовавшего в Архангельске IV Международного арктического форума «Арктика – территория диалога» состоялось подписание многостороннего соглашения о «дорожной карте» реализации первого этапа проекта «Дети Арктики. Дошкольное образование». От имени Республики Саха (Якутия) документ завизировал ее глава Егор Борисов.

План действий также подписали руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Григорий Ледков, глава Республики Коми Сергей Гапликов, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Наталья Комарова, заместитель председателя правительства Архангельской области Екатерина Прокопьева.

Стоит отметить, что идея этого инновационного проекта во многом принадлежит Якутии, где специалисты еще десять лет назад вплотную занялись проблемами кочевого образования и сохранения малокомплектных школ в сельской местности. При этом в настоящее время в республике уже эффективно работают такие уникальные программы как «Кочевая школа», «Учителя Арктики», «Международная арктическая школа».

Image title

Проект «Дети Арктики» нацелен на совместное исследование наиболее успешных практик в сфере бесплатного дошкольного образования для детей из числа коренных малочисленных народов Севера. Речь идет прежде всего о создании условий для изучения ребятами истории, государственных и родных языков, закреплении у них знаний о традиционном природопользовании. Кроме того, предусматривается разработка соответствующих образовательных программ, методик и рекомендаций для преподавателей, поиск новых подходов к тому, чтобы интегрировать подрастающее поколение коренных народов Севера в современное общество при сохранении исконного уклада жизни. Поскольку сегодня они зачастую испытывают нехватку знаний, трудности с усвоением школьной программы из-за огромного разрыва в уровне подготовки к школе, а это обстоятельство ставит для них серьезные преграды с точки зрения получения высшего образования.  В то же самое время требует особого внимания поиск некого баланса при воспитании и обучении детей КМНС, чтобы образовательный процесс не вредил им, не отрывал от привычного образа жизни, ибо теряя свою идентичность ученики из числа коренных народов далеко не всегда находят себя в современном обществе, становятся жертвами социальных недугов.

Image title

Как прокомментировал Егор Борисов, подписание соглашения в Архангельске стало итогом многолетней активной работы правительства республики, в частности министерства образования и науки. За последние годы проект «Дети Арктики» прошел обсуждение на самых разных уровнях, начиная с профильного федерального министерства и заканчивая различными международными площадками, включая ЮНЕСКО. Также он был одобрен к реализации сенаторами Совета Федерации ФС РФ и теперь, наконец, переходит в практическую плоскость. Определены его временные рамки, формат участия сторон, на сайте Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока появится специальный раздел, позволяющий устанавливать связи с новыми потенциальными партнерами – заинтересованными субъектами РФ и государствами-членами Арктического совета.

«Этот проект очень полезный и нужный не только для Якутии, это без преувеличения достойный вклад в гуманитарное развитие Арктики в глобальном масштабе, - сказал Егор Борисов. По словам Егора Афанасьевича, проект тем более важен, что он как нельзя лучше вписывается и в ряд стратегических задач Арктического совета, и в нынешнюю федеральную повестку в области развития арктических территорий. Ярким свидетельством тому служит состоявшееся в этот же день заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики под председательством вице-премьера Правительства РФ Дмитрия Рогозина, в рамках которого очень подробно обсуждались меры по развитию кадрового потенциала в Арктике.

 

Егор Борисов раскритиковал проект новой редакции госпрограммы развития Арктики

29 МАРТА в рамках работы на IV Международном арктическом форуме «Арктика – территория диалога» Глава Республики Саха (Якутия) Егор Борисов выступил на тематической сессии «Арктика – интеграция усилий в соответствии со стратегиями развития».

Лейтмотивом всего форума логичным образом стали дискуссии вокруг стратегических документов – проекта нового закона о развитии Арктики, который обсуждается уже около восьми лет, но до сих пор не принят, а также новой редакции соответствующей госпрограммы, рассчитанной на период до 2020 года.

Сессия, в которой участвовал глава Якутии, подводила итог насыщенному на события первому дню саммита в Архангельске и была проникнута особенной остротой высказываний. Состоялся открытый и честный обмен мнениями, взглядами на то, как следует формировать инструменты развития Арктического макрорегиона и какие подходы необходимо при этом использовать.  

Image title

Заместитель министра экономического развития РФ Александр Цыбульский в самом начале разговора сделал вывод, что Арктика представляет собой нестандартный для экономического планирования регион, но при этом дал понять, что федеральное правительство ориентируются в первую очередь на максимальную отдачу от ее ресурсного потенциала при минимальных расходах. Исходя из такой задачи, Минэкономразвития при формировании модели развития Арктики опирается на проектный метод, который, по словам Цыбульского, полностью укладывается в положения Федерального закона №172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ». Реализация такого проектного подхода будет осуществляться через механизм создания в каждом из восьми арктических субъектов нашей страны так называемых «опорных зон» на основе отобранных «якорных» проектов.

Первый зампредседателя комитета Госдумы России по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока Иван Абрамов критически прокомментировал выступление замминистра Цыбульского. В том смысле, что принятие «арктического» закона слишком затягивается, тогда как аналогичная госпрограмма шагает впереди него, что само по себе неправильно. Депутат призвал коллег из федерального правительства поторопиться с поиском оптимального варианта проекта закона и его внесением на рассмотрение парламента.  

Image title

Запоминающимся и интересным для участников дискуссии стало выступление советника губернатора Аляски Крэйга Флинера, который откровенно признался, что  арктическим территориям США сегодня свойственны схожие с российскими проблемы, а в чем-то даже более глубокие. При этом власти Аляски, в отличие от северных регионов России, пока не чувствуют поддержки центральных властей своей страны. «На севере Аляски ничего не происходит, нет никакой инфраструктуры. Мы не думаем и не знаем, как решать эти проблемы», - констатировал Флинер.

Также на сессии выступили иностранные гости из Индии, Норвегии, Эстонии, губернаторы, представители крупного бизнеса и институтов развития.

Весьма конструктивные предложения внес член правления государственной корпорации «Внешэкономбанк» Андрей Клепач. Он уверен, что сейчас упор надо делать прежде всего на поддержку инфраструктурных проектов. Более того, по его мнению, есть ряд направлений, в которых можно добиться быстрых позитивных сдвигов при относительно невысоких затратах. Например, это касается полярной авиации, где есть варианты достижения определенного прорыва за счет лизинга дешевых самолетов типа Л-410 или модернизированных и переоснащенных новыми двигателями Ан-2. Кроме того, по мнению Клепача, пока не используется в полной мере потенциал налоговых льгот по НДПИ с точки зрения увеличения доли местных бюджетов в арктической зоне. На его взгляд, стоит также рассмотреть варианты привлечения средств Фонда национального благосостояния, расширить практику заключения инвестиционных контрактов.

Image title

Егор Борисов в своем эмоциональном выступлении выразил категорическое несогласие с позицией, озвученной Александром Цыбульским, так как декларируемый изначально комплексный подход к формированию госпрограммы в ее новой редакции не соблюдается. При наличии целого ряда проектов, способных работать на благо северян, в теперешнем варианте госпрограммы по Якутии предусмотрено лишь строительство Жатайской судоверфи. Хотя в концепции ФЦП «Развитие инфраструктуры Арктической зоны Российской Федерации на 2018-2027 годы», разработанной Минобороны России, предусмотрено финансирование всех системообразующих проектов Северо-Якутской опорной зоны.

Таким образом, если идти по пути, предлагаемому сегодня Минэкономразвития России, достижение главной стратегической цели государственной программы – улучшения качества жизни населения, проживающего и работающего в Арктической зоне – невозможно, подчеркивает Борисов.  

«Какие задачи мы преследуем, когда ведем речь о развитии Арктики, о собственной стране? На что или на кого они рассчитаны? На бизнес, на извлечение прибыли или на благополучие людей, которые там живут? Мы сегодня услышали позицию, которая совершенно точно ориентирована не на человека, а на абсолютно другие цели. Возникает ощущение, что чиновники, рисующие программу, никогда в жизни не видели, что такое Север», - заявил Егор Афанасьевич.

Image title

Он напомнил, что правительство республики давало и продолжает давать много конструктивных, более приближенных к реальной жизни предложений для развития арктических территорий, однако в основном они не учитываются. «Почему вы хотите всё раздробить по отраслям: там немножко, здесь немножко? Найдите возможность подойти к решению проблем комплексно. В противном случае программа останется только на словах и на бумаге, но не на деле», - предостерег глава Якутии.

Ил Дархан также проинформировал участников сессии, что он и его коллеги не занимаются «говорильней». Власти республики, в рамках своих полномочий и возможностей, в последние годы вкладывают миллиарды рублей в возрождение социальной и производственной инфраструктуры якутской Арктики. Но этих средств, конечно, недостаточно.

Егор Борисов разделяет общую позицию членов Госкомиссии по вопросам развития Арктики, не поддержавших новую редакцию профильной госпрограммы в том виде, в котором она была представлена. Глава республики надеется, что в поправках, которые будут выработаны и внесены в нее, согласно поручению Дмитрия Рогозина, найдут, наконец, отражение запросы и чаяния людей, живущих в суровых арктических условиях.

 

Егор Борисов внес предложения по усилению международной региональной кооперации в рамках Северного форума

30 МАРТА в столице Поморья городе Архангельске на полях IV Международного арктического форума «Арктика – территория диалога» состоялась встреча губернаторов неправительственной организации Северный форум, в которой принял участие Глава Республики Саха (Якутия) Егор Борисов.

Встреча прошла под девизом «Усиление роли Северного форума в арктическом сотрудничестве» и была нацелена на активизацию взаимодействия в рамках организации.

Не лишним будет напомнить, что в первой декаде ХХI века Северный форум погрузился в состояние стагнации, как следствие целая группа регионов приостановила свое членство в ней. Однако с тех пор, как в 2011 году председательство в организации получила Якутия, дела снова пошли в гору.  Благодаря большой и кропотливой работе представителей республики и лично Егора Борисова, в состав Северного форума удалось вернуть вышедших из него ранее игроков. Кроме того, появилась ясность в определении новых задач совместной работы.

С 2015 года бразды правления были переданы Красноярскому краю, и сегодня можно смело говорить о том, что ближайший западный сосед Якутии не опустил заданную республикой планку. Более того, в скором времени появятся рабочие группы, которые станут своего рода механизмом реализации основных направлений деятельности организации.
По словам советника Главы РС(Я) Эдуарда Климова, в первую очередь эти приоритеты продиктованы общемировыми тенденциями и вызовами. Речь идет прежде всего об экологии, обеспечении высокого качества жизни сообществ, развитии туризма, науки и образования, реализации инфраструктурных проектов и некоторых других важных аспектах.

Image title

«Одним из показательных достижений нескольких последних лет, - говорит эксперт, -  явилось то, что в конце прошлого года Северный форум подтвердил свое право оставаться наблюдателем в Арктическом совете – самой авторитетной и признанной на сегодняшний день международной организации, формирующей порядок взаимоотношений в арктическом пространстве. Тогда как статус некоторых других организаций возможно будет пересмотрен в связи с тем, что они занимают относительно пассивную позицию. 

Кроме того, расширилось количество членов Северного форума и бизнес-партнеров. В частности, в него вновь вошли Аляска и Лапландия, вступили впервые Красноярский и Приморский края, Магаданская область, Ненецкий автономный округ. В ближайшем будущем к действующим членам организации готовы присоединиться Архангельская и Мурманская области, Хабаровский край, Республика Коми, город Тромсё (Норвегия) и остров Гренландия (Дания).

Еще одним очевидным результатом деятельности Северного форума, безусловно, можно считать то, что в арктическом сотрудничестве в последнее время заметно расширяется региональная компонента. Говоря иначе, сегодня не только государства Арктики и внерегиональные партнеры ведут серьезную осмысленную линию – свой довольно внушительный сегмент находят и занимают регионы. В данном разрезе Северный форум совершенно справедливо считается готовой площадкой, где руководители регионов могут осуществлять совместные проекты, делиться опытом и лучшими практиками.

Как раз это наглядно продемонстрировали губернаторы на встрече в Архангельске. В своих коротких, но емких выступлениях они высказывали конкретные идеи и предложения, направленные на объединение усилий в той или иной сфере.

Глава Якутии остановился на трех проблемах, которые поднимались и в рамках форума в Архангельске.  Во-первых, он напомнил, что Арктика – это не только нефть и газ, но еще и кратчайший морской путь между Азиатско-Тихоокеанским регионом, Европой и Америкой.  Как следствие, в ускорении развития Севморпути по сугубо экономическим причинам заинтересованы многие страны мира, а равно международное судоходное сообщество. В то же время Борисов считает, что Севморпуть должен приносить пользу не только отдельным государствам и крупном бизнесу, но и коренным жителям севера, проживающим и работающим в суровых климатических условиях.  В этой связи он предложил коллегам усилить совместную работу в части организации арктического судоходства. Особое внимание при этом уделить созданию транспортного коридора «Харбин – Якутск – Тикси», который обеспечит связь Транссиба, БАМа и Харбинского ответвления Великого Шелкового пути на юге с Севморпутем – кратчайшей водной магистралью, соединяющей Европу, Азию и Северную Америку.

Image title

Борисов вынес на рассмотрение инициативу Ассоциации «Оленеводы мира» по использованию транзитных возможностей Севморпути для поставок продукции традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Америку и Китай. «Мы на территории арктических регионов производим уникальные экологически чистые продукты. И было бы здорово, чтобы Северный морской путь работал в интересах арктических регионов с точки зрения доставки продукции местных производителей адресатам на мировом рынке. Речь идет об оленеводстве, рыболовстве», - пояснил Егор Афанасьевич.

Во-вторых, он сказал о необходимости устранения искусственных экономических барьеров, препятствующих развитию глобальной науки, промышленности, а также этнографического, экологического, историко-познавательного, спортивного, водного, событийного и других видов туризма. «Наша задача – общими усилиями создать условия, чтобы люди из других регионов, из других стран имели возможность прикоснуться к красотам Якутии, к историческим и географическим объектам, о которых человечество пока мало знает. Чего только стоит дельта реки Лена, Ленские столбы, острова, уникальное озеро Лабынкыр! Здесь нам тоже необходима определенная международная кооперация, это становится очевидной потребностью», - прокомментировал глава крупнейшего региона России.

Image title

И в-третьих, Борисов представил коллегам инициированные Якутией образовательные проекты, такие как «Дети Арктики» и «Международная арктическая школа». Он выразил надежду, что они будут поддержаны всеми регионами, входящими в состав Северного форума. «В этом плане особенно актуально использование лучших практик, моделей в области образования. Прошу вас быть открытыми к сотрудничеству, вместе мы способны сделать гораздо больше», - подчеркнул Ил Дархан.

По итогам встречи участники приняли совместную декларацию, в которой отметили необходимость консолидации усилий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в интересах народов, населяющих северные регионы.

 

Глава Якутии: «Путин нацелил всех на комплексное развитие арктических регионов»

31 марта 2017, 12:31 Арктика

30 МАРТА Глава РС(Я) Егор Борисов принял участие в пленарном заседании IV международного арктического форума «Арктика – территория диалога». Ключевым моментом этого мероприятия стало выступление президента страны Владимира Путина, в котором он чётко обозначил своё видение развития арктического региона.

Слова президента с большим удовольствием процитировали все новостные агентства, так или иначе связанные с северными районами. И это понятно – экономическая программа развития Арктики рассчитана на несколько лет вперёд и уже включает в себя свыше 150 проектов. Общая сумма инвестиций, которая придёт в регион, оценивается в триллионы рублей. 

В первую очередь, по словам президента, будут поддерживаться инициативы, имеющие мультипликативный эффект для экономики. Реализовываться они будут, в том числе, через механизмы государственно-частного партнёрства, создание опорных зон развития, а также инструментов государственной поддержки. Эти и многие другие меры будут включены в новую редакцию государственной программы развития Арктической зоны России. Особое внимание также будет уделено Северному морскому пути. Как заявил российский лидер,  он уже дал поручение проработать вопрос создания отдельной структуры, ответственной за комплексное освоение Севморпути и прилегающих опорных территорий, включая инфраструктуру, гидрографию, безопасность, управление и все необходимые сервисы.

Егор Борисов, глава Республики Саха (Якутия):

- В выступлении президента были намечены ключевые моменты развития Арктики. В частности, он дал установку увеличить доставку грузов по Северному морскому пути и довести объёмы перевозок до 30 миллионов тонн к 2035 году. Это сразу даст дополнительный стимул для развития наших северных районов, позволит решить извечную транспортную проблему доставки продукции рыболовства и оленеводства на российский и мировой рынки.

Image title

Кроме того, сейчас нас, конечно, больше всего волнует, в каком виде будет принята новая редакция арктической госпрограммы. Хочется верить, что тема прошедшего в Архангельске форума - «Человек в Арктике» - была подобрана не просто так. Развитие промышленной базы, извлечение прибыли, конечно, важны. Но при этом мы не должны забывать про людей, которые живут в тяжелейших климатических условиях. И меня очень порадовало, что Владимир Владимирович все-таки нацелил всех на комплексное развитие северных регионов, не забывая и про создание отвечающей нашим потребностям инфраструктуры, и про развитие научного потенциала, и про повышение качества жизни коренных народов Севера, сохранение их культуры и традиций. В целом на форуме озвучивалось много дельных идей. Например, Роспотребнадзор предложил проводить оценку рисков особенностей проживания на севере, проще говоря, следить за состоянием здоровья людей, с тем, чтобы следующее поколение жителей арктического региона было более здоровым. Думаю, что если будут реализована хотя бы часть инициатив, мы достаточно скоро почувствуем положительные сдвиги.